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煤矿未批先建的法律后果

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简述信息一览：

1、第一条　为了加强乡镇煤矿安全生产工作，促进乡镇煤矿健康发展，依据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《煤矿安全监察条例》、《乡镇煤矿管理条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《山西省煤炭管理条例》等有关法律、法规，制定本规定。

2、根据国务院《矿山安全条例》和其他有关法规，结合我省实际，制定本暂行办法。第二条本暂行办法所称乡镇煤矿为区、乡（镇）、村开办的集体所有制煤矿，群众集资煤矿和个体煤矿。

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3、法律依据：《中华人民共和国煤炭法》第十七条国家制定优惠政策，支持煤炭工业发展，促进煤矿建设。煤矿建设项目应当符合煤炭生产开发规划和煤炭产业政策。

4、第十二条国务院煤炭管理部门依法负责全国煤炭行业的监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责煤炭行业的监督管理。县级以上地方人民***煤炭管理部门和有关部门依法负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。第十三条煤炭矿务局是国有煤矿企业，具有独立法人资格。

5、第一章　总则第一条　为了贯彻国务院1994年12月28日发布的第169号令《乡镇煤矿管理条例》，促进我省乡镇煤矿的健康发展，特制定本办法。第二条　乡镇煤矿在生产***内提取维持简单再生产的资金（简称维简费），属于专用资金，要实行专款专用，专户存储，分级管理，确保乡镇煤矿自我发展的后劲。

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1、我认为在没有上级部门来检查前，私自安排员工下井上班是属于违法行为，因为下井是得征得上级部门的检查验收的，不然出现质量安全事故，煤矿矿长就负有不可推卸的责任，人命关天，所以说私自安排下井是违法行为。

2、如果问题中所说的是煤矿安排工人下井维修或生产，那么该煤矿属于非法煤矿，应予以关闭。其已经触犯了《国务院关于预防煤矿安全事故的特别规定》中予以关闭的非法煤矿4种情形之一：停产整顿期间擅自从事生产的。当然，如果煤矿只是安排工人在地面值守，而受伤，煤矿应该承担工人的医疗赔付责任。

3、会议明确必须严格执行请销假制度，公司副总、各矿矿长（副矿长）、部门经理请假必须报总经理批准，一次违反规定的，罚款500元；两次以上违反规定的，停职检查。其他人员的请假按照公司相关规定执行。

4、煤矿安全监管部门对煤矿领导带班下井进行日常性的监督检查，对煤矿违反带班下井制度的行为依法作出现场处理或者实施行政处罚。煤矿安全监察机构对煤矿领导带班下井实施国家监察，对煤矿违反带班下井制度的行为依法作出现场处理或者实施行政处罚。

5、在以后的工作中，以安全为第一前提，保证不“三违”，凡是按《煤矿安全规程》、《安全生产法》等一系列安全制度操作，从大处着眼，小处着手，防微杜渐。在材料管理岗位上，坚决保证杜绝未到达安全标准的材料下井，保证安全生产材料供给。

6、任何单位和个人发现矿山企业领导未按照规定执行下井带班制度或者弄虚作假的，均有权向安全生产监督管理部门举报和报告。

安全生产工作应当以属地监管为主，并遵循管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则。第四条　县级以上人民***应当加强对安全生产工作的领导，根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划并组织实施，明确部门安全生产工作职责，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

第十二条矿山、建筑施工单位以及危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位，从业人员在三百人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员千分之五但最低不少于三人的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员不足三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

安全生产条例内容：为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，结合该省实际，制定本条例。

月18日，山东省市人民***施行了《山东省安全生产行政责任制规定》，将于2022年5月1日起实施。《规定》共设定5章54条。包含条例、***部门职责、单位、企业职责、监管与责任追究制度、附录等5章内容。

安全生产许可条例主要内容如下：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部门规定统一的式样。

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